ATTER's first Policy Makers' Workshop in Brazil: Territorial food transitions between public policies and collective action

The aim of this public policy workshop was to exchange experiences of territorial policies and innovative forms of collective action aimed at reconnecting agroecology, food and health in Brazil and in France. It was organised at the CPDA in Rio by UFRRJ, INRAE, UFRGS and ASPTA (all participants of the ATTER network) with the support of ANA (Brazilian National Articulation of Agroecology) and gathered about 30 people in person and online: researchers, members of organisations and networks involved in these issues, and public policy actors. It was structured in two sessions, one on public policies and the other on collective action and allowed to discuss around the French Territorial Food Projects policy, the municipal policies set up in Curitiba and Belo Horizonte, and experiences carried out by several civil society networks in the two countries.

Three major cross-cutting issues were discussed at this workshop:

First, the relevance of the territorial scale to support the agri-food transition, and its presence in certain public policies. This scale refers to a shared feeling of belonging and community of destiny, as well as to concrete flows and exchanges, both material and immaterial, rather than to an administrative scale.

Second, the place of the agro-ecological transition in the territorial food transitions. The projects are often more oriented by an economic perspective centered on food supply rather than by a political and critical perspective that would allow discussing the power relationships within territorial food systems and the place of ecological issues. The social perspective, with the French experiences around social security of food, was also at the core of the exchanges.

Third, the resilience of agro-ecological transitions in times of instability and crisis. Among the resilience factors, were mentioned possible relay effects from one level of public action to another, the key role of national multi-actor networks such as ANA in Brazil, and the importance of favouring open perspectives on the transition, rather than predefined and rigid frameworks that do not favour adaptation to changing contexts. 

Many other questions remain to be explored in the follow-up to the ATTER and bilateral projects such as the growing importance of the energy issue or the role of women and young people in transition dynamics. These discussions and exchanges between France and Brazil are helpful in the "reconstruction" phase that is coming up in Brazil, as well as in the French debates, which benefit from these interactions with the rich Brazilian experiences.

Texte en français

Trois grandes questions transversales ont marqué les échanges :

la pertinence de l’échelle territoriale pour les acteurs et pour l’action collective afin d’appuyer la transition agri-alimentaire. Cette échelle renvoie à un sentiment d’appartenance partagé, tout comme à des flux et échanges concrets, tant matériels qu’immatériels, plus qu’à une échelle administrative, et sa valorisation dans certaines politiques publiques

la place de la transition agroécologique dans la transition alimentaire territoriale. Les projets sont souvent plus orientés par une perspective économique centrée sur l’approvisionnement plutôt que par une perspective plus politique et critique qui conduirait à discuter des rapports de force au sein des systèmes alimentaires territoriaux et à affirmer les enjeux d’écologisation. L’entrée sociale, avec les expériences françaises autour de la sécurité sociale de l’alimentation, a aussi été au cœur des échanges et réflexions croisées.

la résilience des transitions agroécologiques en période d’instabilité et de crise. Parmi les facteurs de résilience, il y a les effets de relais d’un niveau d’action publique sur un autre, le rôle clé de réseaux multi-acteurs nationaux comme l’ANA au Brésil, l’importance de favoriser des perspectives ouvertes de la transition, plutôt que des cadrages trop pré-définis et rigides qui ne favorisent pas l’adaptation aux contextes changeants. 

De nombreuses autres questions restent à approfondir dans la suite des projets ATTER et Capes-Cofecub, entre chercheurs et acteurs impliqués dans la construction et la mise en œuvre des politiques publiques : la place montante de la question énergétique, le rôle des femmes et des jeunes dans ces dynamiques de transition etc. Les participants espèrent en tout cas que ces discussions et échanges entre France et Brésil pourront être remobilisés dans la période de « reconstruction » qui s’annonce au Brésil, tout comme dans les débats français qui gagneraient à s’enrichir de l’expérience brésilienne.